La crisi di Covid-19 ha un impatto sul controllo degli investimenti esteri (UNCTAD)



Molti paesi hanno preso provvedimenti per sostenere gli investimenti o proteggere le industrie nazionali critiche durante la crisi del coronavirus.

"Le politiche di investimento nazionali e internazionali possono e devono aiutare a contrastare i devastanti effetti socioeconomici della pandemia", ha dichiarato Mukhisa Kituyi, segretario generale dell'UNCTAD, citata nella dichiarazione.

In risposta alla pandemia di Covid-19, i paesi hanno istituito meccanismi di investimento nazionali e internazionali. Questi includono la facilitazione e il mantenimento degli investimenti, ma anche il sostegno finanziario per le aziende colpite dalla crisi.

Alcuni stati hanno fornito assistenza alle piccole e medie imprese (PMI) locali nelle catene di approvvigionamento. "Il sostegno fiscale e finanziario alle imprese e ai dipendenti è al centro delle risposte di politica economica alla pandemia", ha dichiarato l'UNCTAD, che ha affermato che i paesi stanno utilizzando vari strumenti di politica di investimento a loro disposizione per gestire la crisi.

Diversi governi hanno anche preso provvedimenti per ridurre gli oneri amministrativi per le imprese e ridurre gli ostacoli burocratici al fine di accelerare i processi di produzione e la consegna delle merci durante la pandemia.

Aiuti all'industria farmaceutica

L'UNCTAD ha inoltre raccolto gli attuali sforzi delle agenzie di promozione degli investimenti (API) in tutto il mondo per rispondere all'emergenza. L'agenzia delle Nazioni Unite, ad esempio, insiste su alcuni incentivi agli investimenti che mirano a migliorare la produzione nel settore sanitario. Diversi paesi hanno incluso incentivi per il rapido sviluppo di farmaci e vaccini nei loro programmi di assistenza pubblica.

L'UNCTAD ricorda quindi la decisione presa il 9 aprile dalla Repubblica di Corea di sostenere le aziende che sviluppano farmaci o vaccini Covid-19. Seoul ha garantito che queste compagnie eviteranno la situazione in cui non possono realizzare profitti o bilanciare i costi di sviluppo di farmaci o vaccini. Quando avranno sviluppato con successo farmaci o vaccini, il governo coreano acquisterà abbastanza prodotti finali in modo che le aziende non subiscano perdite.

Altri incentivi includono l'estensione o la conversione delle linee di produzione per aumentare le forniture mediche. Un terzo gruppo di incentivi mira a rafforzare le attività economiche sotto contratto in generale.
L'altra parte della risposta è l'adozione di misure di sicurezza nazionali per proteggere la salute pubblica attraverso una revisione degli investimenti esteri. La pandemia ha anche portato a un'intensificazione della verifica degli investimenti esteri per motivi di sicurezza nazionale.

Nuove misure mirano a preservare le capacità nazionali in materia di assistenza sanitaria, prodotti farmaceutici, forniture e attrezzature mediche. Inoltre, i governi utilizzano la revisione degli IDE per proteggere altre attività e tecnologie nazionali essenziali che potrebbero essere particolarmente vulnerabili alle acquisizioni straniere ostili.

I governi inaspriscono le regole sugli investimenti esteri

L'UNCTAD cita l'esempio dell'Australia in cui la soglia di controllo monetario per tutti gli investimenti esteri è stata temporaneamente ridotta a zero per "proteggere l'interesse nazionale dell'Australia", coprendo così ora tutte le acquisizioni straniere. Allo stesso modo, la durata delle procedure di filtraggio è stata aumentata da 30 giorni a 6 mesi. "Le politiche di investimento nazionali e internazionali possono soprattutto incoraggiare la produzione di attrezzature e farmaci, facilitare le procedure amministrative, fornire capitale proprio alle imprese in difficoltà", ha aggiunto Kituyi, esortando i paesi a garantire che che le acquisizioni straniere non sono contrarie all'interesse pubblico nazionale ”.

Per proteggere la salute pubblica e la sicurezza nazionale durante la pandemia di Covid-19, alcuni paesi hanno utilizzato interventi mirati specificamente al settore sanitario. Tali misure comprendono, tra l'altro, l'obbligo per le società private di reindirizzare la propria produzione verso beni manufatti legati all'emergenza, la possibilità di intervenire e occupare temporaneamente fabbriche, unità produttive e strutture sanitarie proprietà privata o confiscata relativa alla salute pubblica.

È il caso degli Stati Uniti in cui il governo ha deciso di attivare il Defence Production Act, una legge eccezionale risalente alla guerra di Corea (1950), che gli consente di mobilitare il settore industriale privato per garantire la sicurezza del paese. La General Motors fu costretta a dirigere la sua produzione verso i ventilatori medici. Secondo l'UNCTAD, la legge conferisce al governo il potere di costringere infine altre società private a reindirizzare la loro produzione a manufatti collegati all'emergenza Covid-19. La Svizzera ha anche adottato una legislazione simile, che consente al Consiglio federale di ordinare sia la produzione obbligatoria che la confisca dei beni sanitari pubblici, fornendo al contempo una compensazione per i costi.

Tra aiuti e nazionalizzazione per le compagnie aeree

Inoltre, oltre all'assistenza fornita alle PMI locali nelle catene di approvvigionamento (garanzia sui pagamenti in ritardo, crediti d'imposta e altri vantaggi fiscali per le imprese), alcuni governi si sono dichiarati pronti ad intervenire più attivamente nel mercato per mantenere a galla le attività strategiche. Ciò include opzioni di capitalizzazione, investimenti di capitale o persino nazionalizzazione parziale o totale. Il governo italiano ha deciso di nazionalizzare la sua compagnia aerea nazionale, Alitalia. Negli Stati Uniti, il 14 aprile 2020, il governo ha adottato un piano di salvataggio di $ 25 miliardi per l'industria aerea.

Più in generale, l'UNCTAD ritiene che la pandemia abbia probabilmente effetti duraturi sulla progettazione delle politiche di investimento. Potrebbe rafforzare e consolidare l'attuale tendenza verso politiche di ammissione più restrittive per gli investimenti esteri in settori considerati di vitale importanza per i paesi ospitanti. Allo stesso tempo, la pandemia potrebbe portare a una maggiore concorrenza per gli investimenti in altri settori, poiché le economie fanno fatica a riprendersi dalla crisi e devono essere ripristinate le catene di approvvigionamento interrotte.

"Nel complesso, i governi devono trovare un equilibrio tra gli sforzi volti a promuovere e incoraggiare gli investimenti privati ​​per rafforzare e sviluppare la capacità produttiva e le normative del paese al fine di garantire l'accessibilità e l'accessibilità economica delle merci e servizi per i poveri e i vulnerabili ", ha affermato James Zhan, direttore degli investimenti e delle imprese dell'UNCTAD. Oltre agli sforzi nazionali, l'agenzia delle Nazioni Unite sostiene che una cooperazione internazionale di successo sarà cruciale, in particolare per il recupero dei paesi in via di sviluppo, compresi i paesi meno sviluppati.



Articolo tradotto per la comunità italiana, potete trovare l’articolo originale qui